Отказ в гражданстве РФ: причины и порядок обжалования

Ежегодно российского гражданства добиваются сотни тысяч человек. Сред них наибольшую часть составляют уроженцы бывших советских республик, но есть и европейцы, и даже жители других континентов. Однако далеко не все страждущие добиваются желаемой цели. Многих ждет отказ.

Как получить гражданство РФ

На сегодня существует несколько схем для обретения гражданства РФ. Если вы не родились на территории Российской Федерации в семье российских граждан, вы можете получить российский паспорт, подав документы:

• по общей форме,
• по упрощенной форме.

Первый способ натурализации очень трудный и долгий. К нему стоит прибегать лишь в крайних случаях, когда нет никакой надежды на применение упрощённой схемы.

До обращения заявитель обязан проживать на территории российского государства по ВНЖ (виду на жительство) в течение минимум пяти лет, вести законопослушный образ жизни, знать местный язык, иметь источник дохода.

А само решение о выдаче гражданства РФ принимается в данном случае не кем-нибудь, а Президентом Российской Федерации. Вся процедура проверки документов может занять до одного года.

Второй способ натурализации используется гораздо чаще. Благо, для этого действует несколько программ, упрощающих процедуру:

• по соглашению,
• для носителей языка,
• переселение соотечественников.

Льготы для получения гражданства РФ по упрощенной схеме

Человек может стать гражданином России достаточно быстро и без лишних проволочек, если для этого есть хотя бы одна из следующих причин.

• Родитель заявителя проживает в Российской Федерации, является её гражданином и зарегистрирован по месту жительства.
• Заявитель не имеет никакого подданства, он родился в Советском Союзе, живёт (и жил) в одной из бывших республик, но не принимал её гражданства после распада СССР.
• Заявитель – уроженец РСФСР, ранее имевший советский паспорт.
• Несовершеннолетний ребёнок заявителя является гражданином России, а второй родитель либо мертв, либо пропал без вести, либо признан недееспособным, либо лишён родительских прав.
• Условие совпадает с предыдущим кроме одной детали: ребёнок заявителя совершеннолетний, но недееспособен либо ограничен в своей дееспособности.
• Заявитель получил в России профобразование (после 2002 года) и уже три года отработал по специальности, платя пенсионные взносы.
• Заявитель – ИП, работающий в одной из определённых законом областей деятельности, при этом не менее трёх лет исправно уплачивающий налоги в российскую казну (сумма налогов за каждый год должна быть не меньше 1 млн. рублей).
• Заявитель – инвестор, вкладывающий свои капиталы в российский бизнес на протяжении, самое меньшее, трех лет (минимальные суммы вложений и налоговых сборов также указаны в ФЗ).
• Претендент на гражданство РФ три года работает в России в качестве квалифицированного специалиста по одной из профессий, входящих в специальный перечень.
• Заявитель должен иметь ВНЖ, зарегистрироваться по месту жительства и быть признанным как носитель русского языка.

Поводы для отказов в рассмотрении заявок

По какой бы из перечисленных схем ни было составлено ходатайство о получении гражданства РФ, всегда есть вероятность отказа.

Одна из самых частых причин – неверно оформленные документы. Это могут быть бумаги без перевода на русский язык, неправильным образом заверенные, собранные в некомпетентных инстанциях и т.д. Выход – подготовить документы снова, с учетом допущенных ошибок.

Заявитель может также не подойти под условия, выдвигаемые для желающих получить гражданство РФ. Но и здесь возможны варианты решения проблемы.

В описанных случаях заявителю откажут в рассмотрении его ходатайства. Однако кроме этого федеральное законодательство предусматривает ситуации, в которых заявка будет отклонена.

Важно: отказ и отклонение ходатайства – это не одинаковые термины. Они подразумевают разные факторы, из-за которых человеку не может быть выдано гражданство РФ.

Причины для отклонения заявления согласно №62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации "

Федеральный закон предписывает сотрудникам УВМ МВД отклонять ходатайства в следующих случаях.

• Есть доказательства того, что заявитель выступает за свержение конституционного строя в России, осуществляет определенные действия, угрожающие госбезопасности.
• Есть основания полагать, что претендент на гражданство РФ – участник террористических объединений (в прошлом или настоящем времени), активный участник международных или межнациональных вооруженных конфликтов, имевший в прошлом опыт борьбы с армией и миротворцами из России.
• Есть доказательства того, что заявитель – активный экстремист.
• Если заявитель лишен права въезжать на территорию страны после того, как он был депортирован или выдворен за ее пределы.
• Претендент подал о себе ложные сведения, заполняя документы на гражданство РФ – неважно, сделал он это преднамеренно или случайно. Данный повод для отказа – наиболее распространенный.
• Заявитель является служащим армии или любых силовых структур другого государства, не закончившим свою службу. Данный пункт имеет одно исключение: когда речь идёт о политическом убежище.
• Претендент на гражданство РФ преследуется за уголовно наказуемое деяние, отбывает срок или имеет непогашенную судимость.

Как не получить отказ

После подачи документов о натурализации они будут тщательнейшим образом проверяться. Вот несколько распространённых ошибок, которые обязательно будут замечены и послужат поводом для отказа в получении гражданства РФ.

1. Если закон предписывает временное проживание на территории страны 3 или 5 лет до подачи заявки, то важно соблюдать это требование. Вы можете уезжать на родину и гостить у родни. Но длительные поездки общей продолжительностью более трех месяцев за один календарный год недопустимы.
2. Чтобы пройти комиссию на знание языка, необходимо к ней подготовиться. Большинство претендентов на патент, получение РВП и ВНЖ (необходимые ступени для последующего обретения российского паспорта) сдают данный экзамен, но случаются и провалы. Поэтому желательно заранее пройти пробные тесты и проверить свои знания и навыки в данной области.
3. Криминальное прошлое немногим удаётся скрыть. Если человек когда-либо был осуждён за убийство, вероятнее всего, ему никогда не получить гражданства РФ через натурализацию. Другие тяжкие преступления могут по-разному расцениваться в законодательстве различных государств. Неважно, как трактует проступки заявителя уголовное право его родины. Запрашивая подданства России, он должен быть готовым к запрету на получение гражданства РФ по нормам местного законодательства.
4. Невыполнение обязательств по уплате налогов, сборов и пошлин. Данная ошибка характерна, в первую очередь, для мигрантов, работающих на территории России в качестве ИП или наемных сотрудников. Имея долги перед налоговой службой, до подачи заявления о натурализации необходимо проконсультироваться со специалистом и в кратчайшие сроки погасить все имеющиеся задолженности, а также штрафы и пени.
5. Мошенничество и ложь не спасают от отказа. Бывают случаи, когда претендент знает причины, по которым ему нельзя стать гражданином России, но утаивает данную информацию. В ходе проверки документов эти сведения всё равно обнаружатся. И усилия, затраченные на получение гражданства РФ, будут напрасными. Если же вы сами не уверены, какой ответ при заполнении формы будет наиболее правдивым, проконсультируйтесь со специалистом, чтобы не пришлось проходить всю процедуру несколько раз из-за подачи недостоверных данных.

Что делать, если всё же отказали

При отклонении ходатайства или отказе в его рассмотрении по одной из приведённых причин заявитель может действовать разными методами.

Для начала следует выяснить, что же вы получили: отказ или отклонение ходатайства. Первый означает, что при подаче документов вы нарушили формальные требования. Второе означает ваше несоответствие одному из пунктов, перечисленных в 16-й статье №62-ФЗ (мы уже перечисляли их выше).

Порядок обжалования того и другого будет отличаться. Отказы обжалуются как через судебные разбирательства, так и через вышестоящих должностных лиц (иногда второй вариант проще и быстрее). Окончательное отклонение, если вы с ним не согласны, в любом случае потребует судебного рассмотрения дела.

Написание искового заявления

Так как решение принято должностными лицами, работающими в государственных структурах, то данными делами будет заниматься административный суд (рассматривающий дела, касающиеся административного судопроизводства).

Подать иск можно лишь в течение трех месяцев с даты получения отказа. Если истец обращается в суд по прошествии названного срока, не имея на то веских оснований, его заявление будет отклонено.

Обращаться следует в районный суд. Заявители предпочитают судебные инстанции, расположенные по их месту проживания. Законодательство разрешает им делать данный выбор самим. Также возможны различные способы обращения: напрямую в приёмную суда, посредством интернет-портала (если на ресурсе есть соответственная электронная форма для приема заявлений), через посредничество законного представителя или по почте. Кроме самого иска требуется подготовить его копию, пакет бумаг, свидетельствующих об отказе в получении гражданства РФ, и квитанцию об уплаченной госпошлине.

Судебный иск обязан соответствовать установленным законом требованиям.

• Обязательно нужно указать наименование судебной инстанции, данные истца, сведения о государственном органе, принявшем оспариваемое решение.
• Должна иметься информация о реквизитах оспариваемого отказа.
• Необходимо досконально описать оспариваемое решение и сопутствующие ему обстоятельства.
• Также нужно перечислить те права, которые оказались нарушены вследствие данного решения. В конкретном случае имеется в виду право обрести гражданство РФ.
• Своё мнение о незаконности решения следует подкрепить ссылками на законодательные нормы, которые нарушаются в данном случае.
• Если обращению в суд предшествовала жалоба на имя вышестоящих должностных лиц, то сведения о ней также нужно приложить – как информацию о досудебном порядке обжалования.
• В конце необходимо составить перечень всех прилагаемых к иску документов.

Судебное разбирательство

На рассмотрение иска суду дается три рабочих дня. Истцу могут отказать в рассмотрении дела, если он допустил процессуальные нарушения. Если же иск принят, суд назначает дату разбирательства по данному делу.

В ходе судебного заседания суд выясняет, нарушено ли законное право истца на получение гражданства РФ. Причем доказывать правильность принятого решения должны сотрудники управления по вопросам миграции. Однако истец также может собрать доказательства того, что решение неправомерно.

Разбирательство может длиться не более двух месяцев с момента подачи иска. Далее выносится решение об удовлетворении требований заявителя (частичном или полном) либо об отказе в удовлетворении. Если вердикт судьи не устраивает одну из сторон, решение может быть обжаловано.

Повторное ходатайство

Каждый претендент на гражданство РФ может вновь собрать документы и обратиться с заявлением на выдачу ему внутрироссийского паспорта. Однако для этого с момента отказа должно пройти не меньше года. Хотя есть и исключение: если заявитель узнал какие-то ранее неизвестные ему сведения, которые являются веским обстоятельством для получения гражданства РФ. В таком случае можно не ждать целый год, а подать ходатайство раньше.

Вывод

Подавая заявление на получение российского подданства, следует убедиться в достоверности указанных сведений, в правильности заполнения бумаг и в полноте собранных документов. Заранее проверить, нет ли обстоятельств, которые могут стать поводом для отказа. Заявитель также должен убедиться в том, что он имеет веские основания для получения гражданства РФ и выбрал правильную схему действий.

Если же отказ уже получен, стоит узнать его причину, чтобы выбрать верную стратегию дальнейших шагов.

Получить подробную юридическую консультацию или подготовить исковое заявление и подать в суд, Вам помогут наши юристы.