Могут ли физические лица платить НДС – в последние годы не утихают споры на этот счёт. Ранее считалось, что уплата данного налога касается только коммерсантов, а простого обывателя затрагивает опосредованно (как конечного потребителя товаров и услуг). Но сегодня ФНС развернула масштабную деятельность по выявлению «уклонистов» от уплаты налогов, не желающих должным образом регистрировать свои доходы.
История вопроса
С 90-х годов двадцатого века налоговая служба начала вести активную агитацию граждан, мотивируя их к уплате налогов. Рекламный слоган, придуманный в те годы: «Заплати налоги и спи спокойно» – до сих пор помнят многие россияне. И подобная реклама имела очень большой отклик – люди массово регистрировали свои доходы и прилежно платили в казну положенные 13 процентов по НДФЛ.
Один из самых популярных видов пассивного дохода в нашей стране – сдача в аренду жилых и нежилых помещений. Став обладателями такой недвижимости и получив статус рантье, граждане обеспечивали себе хоть какую-то финансовую стабильность. Они выгодно сдавали свои помещения на продолжительный срок под офисы, магазины, склады и имели постоянный и надёжный заработок. При этом, доверившись государству, не скрывали источников прибыли и действительно «спокойно спали», уплатив с полученной арендной платы налог для физических лиц.
Многие просвещённые понимали, что получив статус частных предпринимателей (позже поменявших название на индивидуальных или ИП), тратились бы меньше, уведомив налоговиков о переходе с ОСНО, где нужно платить НДС, на «упрощенку» и снизив налог до 6%. Но бюрократический «бонус» в виде постоянного ведения отчетностей для всех контролирующих органов мало кого привлекал. А пресловутый НДФЛ закладывался в стоимость аренды и не был обременительным для самого раньте.
Охота на квази-предпринимателей (фрилансеров)
Всё кардинально изменилось в 2015 году. А точнее, были опубликованы два письма ФНС:
- от 17.07.2015 ,
- от 24.12.2015 .
Среди прочего в них сообщалось, что сдача в аренду коммерческой недвижимости имеет целью получение денежных средств, которые являются доходами от предпринимательства. И, ссылаясь на Верховный и Конституционный суды, ФНС уведомляла граждан, что за получение такой прибыли с них могут взыскать НДС и пени.
К тому времени в разных регионах России городские и районные суды уже рассмотрели несколько дел, связанных с взысканием налоговых долгов с арендодателей.
Судебные прецеденты из практики – в пользу ИФНС
Ситуация первая.
Некто П. приобрела право собственности на долю недостроенного жилого дома. Таким образом она хотела вложить свои сбережения, не преследуя цели извлечь прибыль. В 2004 году П. купила доли у других собственников и перевела весь дом в статус нежилого помещения. В 2005 году объект прошел государственную регистрацию как здание медицинского учреждения.
С 2010 по 2012 гг. офисы сдавались юридическому лицу. При этом П. исправно платила НДФЛ. Арендатор ООО «***» как налоговый агент удерживало с арендодателя и перечисляло налог 13% в бюджет.
Налоговая посчитала, что П. вела коммерческую деятельность и обязана уплатить НДС, штрафы и пени. Решением МИФНС от 25.02.2014 № 12-13/5 квази-предпринимательнице был доначислен НДС, а также штраф и пени.
П. обжаловала решение в областном Управлении ФНС и в городском суде, жалобы оставлены без удовлетворения.
Решение от 13 мая 2014 по делу № 2-1291/2014 (в приложении к данной статье)
Ситуация вторая.
Ответчик К., находясь в браке, приобрел на своё имя здание в центре села для его восстановления после пожара – по просьбе районной администрации. После ремонта в ходе раздумий, что делать со зданием, супруга ответчика решила заняться частным бизнесом. Пришлось заключать безвозмездный контракт аренды (этого требовала налоговая, отказываясь в противном случае регистрировать жену как предпринимателя).
Торговля у супруги не наладилось, в 2010 и 2011 гг. здание стали сдавать предприятиям торговли и общепита по краткосрочным контрактам. К. каждый год сдавал декларации НДФЛ, где подробно указывал данные источники дохода, и платил налог.
В 2013 г. по К. был начислен НДС за 2010 и 2011 гг., пени и штрафы. Он отказался платить. Позже решением руководителя областного УФНС сумму НДС и пеней снизили – с учётом смягчающих обстоятельств (совершение подобного нарушения впервые, добросовестное заблуждение налогоплательщика относительно характера осуществляемой им деятельности, наличие сына).
Суд постановил взыскать с К. долг по НДС за 2010 - 2011 гг., пени и налоговые санкции, а также госпошлину в доход районного бюджета.
Решение от 28 января 2014 года по делу № 2-25/2014 (в приложении к данной статье)
Ситуация третья.
Т. сдавал часть помещений в жилом доме и офис в течение трёх лет (с 2009 по 2011). при этом он не регистрировался в качестве ИП, но считал себя законопослушным налогоплательщиком, высчитывая и добросовестно уплачивая НДФЛ. В 2013-м году он решил зарегистрировать индивидуальное предпринимательство. И в ходе оформления документов уведомил налоговую, что имеет в собственности жилое и нежилое помещение, которые использовал для сдачи в аренду. Налоговики не приняли во внимание то, что гражданин в указанные годы платил налог и доначислили ему НДС с пенями и штрафами. Судьи решили спор в пользу ИФНС.
Ситуация четвёртая.
Некто М. в 2004 году приобрел по договору о совместной деятельности два нежилых помещения. Через десять лет он продал их, даже не получив при этом прибыли. Сумму сделки он должным образом задекларировал и уплатил НДФЛ.
Во время всех перечисленных операций М. не являлся индивидуальным предпринимателем. Свою коммерческую деятельность он решил зарегистрировать после продажи недвижимости, в 2014 году. ФНС начислила М. НДС и пени. В суде налоговикам удалось доказать, что помещение не предназначались для бытовых, семейных или личных нужд. А на разъяснения М., что он не получил прибыли от продажи недвижимости, ему ответили, что предпринимательство не всегда бывает прибыльным. В результате суды опять встали на сторону ФНС и заставили бывшего собственника недвижимости уплатить более 8 миллионов рублей (в том числе НДС).
Ситуация пятая.
Ш. занимался переработкой цветмета с сентября 2012 года. А документы на регистрацию ИП подал только в ноябре. Лицензию по своему виду деятельности предприниматель получил в 2013 году. Налоговики сосчитали, какой с сентября по ноябрь Ш. получил доход и доначислили ему на 2 млн. рублей – по НДС, единый налог и НДФЛ с пенями и штрафами. А за работу без лицензии до 2013 года на него завели уголовное дело и в результате наказали штрафом в 150 тыс. рублей.
Суд первой инстанции отменил обязанность уплачивать НДФЛ, но последующие суды вернули это требование. Результат: выплата более 2 миллионов рублей и судимость для предпринимателя.
Как видим, не только сделки аренды вызывают интерес налоговых органов. Имея в собственности недвижимость и продавая её, граждане могут с точки зрения ИФНС рассматриваться как предприниматели, скрывающие свою деятельность. Также под «прицелом» могут оказаться и квази-предприниматели, имеющие другие источники дохода: частные торговцы, владельцы интернет-магазинов, фрилансеры – если они не оформлены в качестве ИП.
Стоит разобраться, почему суды в большинстве случаев встают на сторону налоговиков.
1. Это предпринимательство.
Сдача нежилых площадей в аренду содержит такие признаки коммерческой деятельности как систематическое получение прибыли при передаче права использовать данные помещения. К тому же вся недвижимость была приобретена не для личных нужд. И деятельность арендодателей есть в ОКВЭД (70.20 по старой версии и 68.20 по новой). Ещё один признак предпринимательства – рисковый характер деятельности. Раньте понесёт риски, если его имущество будет повреждено или он не получит доход от арендатора.
2. Это сделки с коммерческой недвижимостью.
Данные помещения приобретаются и предназначаются не для нужд семейных, собственных, бытовых. В большинстве случаев они используются под точки торговли или общественного питания.
Судебные прецеденты из практики – в пользу физических лиц
Но не всё в судебной практике столько однозначно. Некоторым квази-предпринимателям с помощью грамотных юристов удаётся доказать свою правоту в суде – полностью либо частично. Рассмотрим два случая, когда после многочисленных разбирательств дела отправляли «на второй круг» и в результате суды принимали сторону физических лиц, которым несправедливо начисляли НДС.
Ситуация шестая.
Некто Е. с начала 2011 до середины 2013 г. сдавал помещения в аренду юридическим лицам – под банки и торговые точки. С полученного дохода он добросовестно платил НДФЛ (за весь период сумма составила более 1,4 млн. рублей). Позже Е., продолжая заниматься данным видом деятельности, оформил ИП. Тогда налоговые органы заинтересовались его прежними доходами по результатам проверки доначислили НДС (более 1,9 млн. руб.), пени (более 550 тыс. руб.), и штрафы на общую сумму около 600 тыс. рублей.
Имеет значение тот факт, что доходы Е. как арендодателя составили за 2011 — 4 376 000 руб., за 2012 — 4 376 000 рублей, за 2013 — 2 140 200 руб. При этом за каждые три предшествующих последовательных календарных месяца выручка не превышала 2 млн. рублей.
Предприниматель обратился в Арбитражный суд и проиграл дело. Апелляция ничего не дала. Судьи дальнейших инстанций также оказались на стороне ФНС, отмечая, что помещение в собственности Е. не предназначено для пользования в личных целях и является по факту нежилым.
И после долголетних судебных тяжб выиграл… индивидуальный предприниматель (ранее сдававший помещения без регистрации ИП).
Дело в том, что в 2015 г. Е. использовал своё право на освобождение от уплаты НДС, о чем уведомил инспекцию. Но та не предприняла никаких ответных действий. Только в начале 2018 года налоговый орган вновь обратился в суд с заявлением о взыскании долга по налогам.
В 2018 г. Арбитражный суд отказал налоргу во взыскании платежей: из-за освобождения по 145-й статье НК РФ и пропущенного срока по начисленным штрафам. Апелляционный суд оставил данное решение без изменений.
.
Постановление .
Ситуация седьмая.
В 2008 г. М. купил долю на помещение, являющееся нежилым. В течение пяти лет он сдавал данную недвижимость в аренду, платя государству налог как физлицо. В 2009 году зарегистрировал на своё имя ИП (основная деятельность – торговля мебелью, УСН, «доходы минус расходы»). В 2014 г. продал недвижимость за 2,8 млн. рублей. Налоговики посчитали, что полученная сумма является доходом от коммерции. В результате М. доначислили 280 тыс. рублей по УСН, почти 45 тыс. рублей пеней и 28 тыс. руб. штрафа.
Оспаривая данное решение, ИП проиграл разбирательства 3-х инстанций. Но Верховный суд пришёл к неожиданному заключению: поскольку арендаторы (налоговые агенты) удерживали и выплачивали налог, предприниматель имел право ожидать налоговый вычет.
Также налоговый орган знал, за какой именно доход уплачивается НДФЛ, но сомнений в правильности этих выплат налоговики не выражали, декларации принимались без вопросов.
Плательщики налогов вправе считать, что налоговая не сомневается в правильности данной уплаты, если он не объясняется к ним за разъяснениями.
Верховный суд пришёл к выводу, что законность доначисления зависит от того, имел ли налоговый орган полный объем сведений в период сдачи недвижимости и использовал ли он эти сведения, чтобы предложить налогоплательщику вносить правильный процент.
Акты предыдущих разбирательств отменили, а дело отправили по второму кругу. Ростовские судьи на сей раз поддержали ИП.
Вывод
Приобретая, продавая и сдавая в аренду коммерческую недвижимость, частые лица рискуют попасть в поле зрения налоговых органов и получить не только штраф за незаконное предпринимательство, но и доначиление 18 (а теперь 20) процентов НДС с пенями. Это же касается всех, кто держит интернет-магазины и занимается фрилансом без регистрации ИП или ООО. Если раньше можно было отделаться штрафом, сейчас налоговая проведёт детальную проверку, определит срок деятельности, оборот (а не только доход) от неё и назначит 13% НДФЛ и 18% НДС.
Если же вы уже оказались в списке должников, приведенные в данном тексте примеры показывают, что у вас есть шансы отстоять свою позицию, поручив вашу защиту толковым юристам.